土地制度初步確定，相信這些政策，是能夠吸引大批移民過來(lái)的。

  但隨之而來(lái)，又一個(gè)大問題：制度

  目前，他們的制度就是個(gè)草臺(tái)班子，四不像；

  前期只有數(shù)千人，作為一個(gè)臨時(shí)組織管理沒問題的；現(xiàn)在已經(jīng)有四萬(wàn)多人，有些捉襟見肘，并且很多職能沒法實(shí)現(xiàn)。

  但是隨著人口增多，現(xiàn)在這樣肯定是不行的。

  葉靄亭是負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理，他率先說(shuō)道：“我們目前的制度已經(jīng)完全不適用，目前的管理很吃力。”

  他繼續(xù)說(shuō)道：“如果有新移民過來(lái)，我們要建立戶籍制度、土地制度、稅收制度等等，還是以公司管理，恐有不妥。我們需要建立行政制度，和目前的公司制度分開，后續(xù)移民到來(lái)才能有效的安排好。”

  馮瑞科一直都是負(fù)責(zé)大方向，以及負(fù)責(zé)解決機(jī)器方面的事兒，對(duì)于詳細(xì)管理，他都是直接放權(quán)給葉靄亭，所以這方面他還真沒有在意。

  聽葉靄亭這么說(shuō)，他也知曉確實(shí)該改變了，說(shuō)道：“我們確實(shí)不能再像草臺(tái)班子，一切都需要正規(guī)化、制度化。”

  “靄亭，你有什么想法，大家也可以集思廣益，共同完善制度。”

  葉藹亭說(shuō)道：“天養(yǎng)，要不直接采用清國(guó)的制度？”

  “現(xiàn)在我們可以按一個(gè)縣級(jí)行政制度來(lái)規(guī)劃，將新城命名為藍(lán)田縣。”

  葉藹亭是總督之子，對(duì)中國(guó)封建王朝一直實(shí)行的制度非常熟悉，他也能很快上手。

  馮瑞科回答道：“行，你最有經(jīng)驗(yàn)，可以參考，但權(quán)責(zé)可以劃分更細(xì)。我們是從無(wú)到有，我希望有個(gè)全新的制度，新的氣象；”

  馮瑞科知道，封建社會(huì)的制度，各級(jí)用了幾千年，雖然很成熟，但一些部門的權(quán)利太大，不適合未來(lái)社會(huì)的發(fā)展速度。

  比如一個(gè)戶部，既負(fù)責(zé)戶口、又要負(fù)責(zé)收稅、還要負(fù)責(zé)賬務(wù)。

  但是，縱觀中國(guó)兩千多年的封建史，自秦國(guó)推行郡縣制以來(lái)，任何朝代的基層政區(qū)都是縣，也從來(lái)沒有被取消過。

  縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū)，是相對(duì)穩(wěn)定的。

  所以縣這個(gè)單位，還是必須要保留的，藍(lán)田縣這個(gè)名字不錯(cuò)。

  明清時(shí)代，縣里的三班六房，三班是指皂班、壯班、快班；六房對(duì)應(yīng)朝廷六部，分為禮、吏、戶、工、兵、刑六個(gè)部門；

  馮瑞科的想法是，將職能再細(xì)化，避免以后相互推諉；當(dāng)然，也不可能直接按照前世的制度，前世那個(gè)時(shí)代，各種部門太多，一個(gè)縣有近200個(gè)。

  “先以現(xiàn)在所遇到的情況，籌建一些部門，后續(xù)再慢慢補(bǔ)充吧。咱們先在藍(lán)田縣，試驗(yàn)出一個(gè)模板，未來(lái)其它地方可以套用。”

  馮瑞科也知道，制度不可能一蹴而就，貿(mào)然確定，需要時(shí)間來(lái)試驗(yàn)完善。

  但作為未來(lái)人，大方向，他還是可以把控的。

  眾人群策群力，討論后，成立縣級(jí)部門如下：

  財(cái)政局：比前世財(cái)政局職能大一些，除了負(fù)責(zé)錢財(cái)?shù)闹С觥徲?jì)等，還要負(fù)責(zé)其它物資的采購(gòu)、管理、分發(fā)等，相當(dāng)于兼了后勤的事情。

  以后可以考慮再分，主要是現(xiàn)在馮瑞科缺人，讀書識(shí)字的人。

  建設(shè)交通局：目前負(fù)責(zé)房屋規(guī)劃、建設(shè)，全縣的道路等級(jí)規(guī)劃、驗(yàn)收、制定標(biāo)準(zhǔn)等；

  經(jīng)濟(jì)局：掌管目前的各工廠，以及后續(xù)對(duì)外貿(mào)易；

  這兩部分，其實(shí)就是把以前談新知的建設(shè)部分成了兩部分。

  國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)農(nóng)、牧、林的規(guī)劃和開發(fā)等，以及后續(xù)華工分配土地；

  民政局：負(fù)責(zé)華工落戶，結(jié)婚，退伍軍人安置等等事宜；

  移民局：負(fù)責(zé)移民招募、移民運(yùn)輸和移民安置工作。

  警察局：負(fù)責(zé)轄區(qū)治安等事宜；

  至于，以前的墾植部和養(yǎng)殖部，都還是歸屬于藍(lán)田墾植公司，讓其名副其實(shí)的成為了墾植公司；

  以后移民方面的支出，都需要從藍(lán)田墾植公司調(diào)撥，一些都正規(guī)化；

  當(dāng)然，護(hù)衛(wèi)隊(duì)也還屬于藍(lán)田墾植公司，由公司對(duì)外獲得土地，初步開發(fā)后，成熟后再納入行政體系，建立縣制。

  ……

  馮瑞科自任藍(lán)田縣縣長(zhǎng)和藍(lán)田墾植公司會(huì)首。

  “靄亭，你為副縣長(zhǎng)并兼任財(cái)政局局長(zhǎng)。”

  葉靄亭聽后，無(wú)奈的說(shuō)道：“天養(yǎng)，這改制后，我干的活和以前差不多，根本沒有減輕啊！”

  周圍眾人紛紛開懷大笑。

  馮瑞科說(shuō)道：“靄亭，你先辛苦下，等后續(xù)人才到了后，再卸任部分職能給其他人，減輕壓力，相信會(huì)很快的。”

  葉靄亭只能點(diǎn)點(diǎn)頭；“好吧。”

  馮瑞科有任命道：“黃坤生改任民政局局長(zhǎng)并兼任移民局、國(guó)土資源局。”

  黃坤生受寵若驚，吃驚道：“會(huì)首，這，是不是太多了？”

  馮瑞科安慰道：“我們目前人才不多，只能黃叔你先兼任一下，索幸現(xiàn)在人不多，這幾個(gè)部門現(xiàn)在工作應(yīng)該能應(yīng)付過來(lái)。”

  “談新知負(fù)責(zé)建設(shè)交通局，戚志強(qiáng)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)局。”