土地制度初步確定，相信這些政策，是能夠吸引大批移民過來的。

  但隨之而來，又一個大問題：制度

  目前，他們的制度就是個草臺班子，四不像；

  前期只有數千人，作為一個臨時組織管理沒問題的；現在已經有四萬多人，有些捉襟見肘，并且很多職能沒法實現。

  但是隨著人口增多，現在這樣肯定是不行的。

  葉靄亭是負責整個農場管理，他率先說道：“我們目前的制度已經完全不適用，目前的管理很吃力。”

  他繼續說道：“如果有新移民過來，我們要建立戶籍制度、土地制度、稅收制度等等，還是以公司管理，恐有不妥。我們需要建立行政制度，和目前的公司制度分開，后續移民到來才能有效的安排好。”

  馮瑞科一直都是負責大方向，以及負責解決機器方面的事兒，對于詳細管理，他都是直接放權給葉靄亭，所以這方面他還真沒有在意。

  聽葉靄亭這么說，他也知曉確實該改變了，說道：“我們確實不能再像草臺班子，一切都需要正規化、制度化。”

  “靄亭，你有什么想法，大家也可以集思廣益，共同完善制度。”

  葉藹亭說道：“天養，要不直接采用清國的制度？”

  “現在我們可以按一個縣級行政制度來規劃，將新城命名為藍田縣。”

  葉藹亭是總督之子，對中國封建王朝一直實行的制度非常熟悉，他也能很快上手。

  馮瑞科回答道：“行，你最有經驗，可以參考，但權責可以劃分更細。我們是從無到有，我希望有個全新的制度，新的氣象；”

  馮瑞科知道，封建社會的制度，各級用了幾千年，雖然很成熟，但一些部門的權利太大，不適合未來社會的發展速度。

  比如一個戶部，既負責戶口、又要負責收稅、還要負責賬務。

  但是，縱觀中國兩千多年的封建史，自秦國推行郡縣制以來，任何朝代的基層政區都是縣，也從來沒有被取消過。

  縣作為地方行政層級的基層政區，是相對穩定的。

  所以縣這個單位，還是必須要保留的，藍田縣這個名字不錯。

  明清時代，縣里的三班六房，三班是指皂班、壯班、快班；六房對應朝廷六部，分為禮、吏、戶、工、兵、刑六個部門；

  馮瑞科的想法是，將職能再細化，避免以后相互推諉；當然，也不可能直接按照前世的制度，前世那個時代，各種部門太多，一個縣有近200個。

  “先以現在所遇到的情況，籌建一些部門，后續再慢慢補充吧。咱們先在藍田縣，試驗出一個模板，未來其它地方可以套用。”

  馮瑞科也知道，制度不可能一蹴而就，貿然確定，需要時間來試驗完善。

  但作為未來人，大方向，他還是可以把控的。

  眾人群策群力，討論后，成立縣級部門如下：

  財政局：比前世財政局職能大一些，除了負責錢財的支出、審計等，還要負責其它物資的采購、管理、分發等，相當于兼了后勤的事情。

  以后可以考慮再分，主要是現在馮瑞科缺人，讀書識字的人。

  建設交通局：目前負責房屋規劃、建設，全縣的道路等級規劃、驗收、制定標準等；

  經濟局：掌管目前的各工廠，以及后續對外貿易；

  這兩部分，其實就是把以前談新知的建設部分成了兩部分。

  國土資源局：負責農、牧、林的規劃和開發等，以及后續華工分配土地；

  民政局：負責華工落戶，結婚，退伍軍人安置等等事宜；

  移民局：負責移民招募、移民運輸和移民安置工作。

  警察局：負責轄區治安等事宜；

  至于，以前的墾植部和養殖部，都還是歸屬于藍田墾植公司，讓其名副其實的成為了墾植公司；

  以后移民方面的支出，都需要從藍田墾植公司調撥，一些都正規化；

  當然，護衛隊也還屬于藍田墾植公司，由公司對外獲得土地，初步開發后，成熟后再納入行政體系，建立縣制。

  ……

  馮瑞科自任藍田縣縣長和藍田墾植公司會首。

  “靄亭，你為副縣長并兼任財政局局長。”

  葉靄亭聽后，無奈的說道：“天養，這改制后，我干的活和以前差不多，根本沒有減輕啊！”

  周圍眾人紛紛開懷大笑。

  馮瑞科說道：“靄亭，你先辛苦下，等后續人才到了后，再卸任部分職能給其他人，減輕壓力，相信會很快的。”

  葉靄亭只能點點頭；“好吧。”

  馮瑞科有任命道：“黃坤生改任民政局局長并兼任移民局、國土資源局。”

  黃坤生受寵若驚，吃驚道：“會首，這，是不是太多了？”

  馮瑞科安慰道：“我們目前人才不多，只能黃叔你先兼任一下，索幸現在人不多，這幾個部門現在工作應該能應付過來。”

  “談新知負責建設交通局，戚志強負責經濟局。”