第942章 行政改革

  約瑟夫取出紙筆，回憶著前世各國(guó)的政府部門(mén)設(shè)置，開(kāi)始在紙上規(guī)劃起來(lái)。

  總體來(lái)說(shuō)，就是取消帶有封建時(shí)代特色的“國(guó)王-大臣”制，改為近現(xiàn)代國(guó)家使用的“科層組織”行政體系。

  他的筆在紙上快速移動(dòng)著。

  【行政體系改革概述：內(nèi)閣不再設(shè)置大臣。由國(guó)王任命正、副內(nèi)閣總理各一名，統(tǒng)一管理法國(guó)政府的日常事務(wù)。內(nèi)閣總理只對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。】

  【內(nèi)閣的核心部門(mén)為：

  財(cái)政、外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、司法、商務(wù)、民政、警務(wù)、交通、戰(zhàn)爭(zhēng)，共十個(gè)大部?！?br />
  【每個(gè)部設(shè)正、副部長(zhǎng)各一名，下轄多個(gè)具體職能的局，局下面設(shè)處，處下面設(shè)科?！?br />
  嗯，內(nèi)閣的頂層架構(gòu)的變化其實(shí)不大。

  內(nèi)閣大臣和大臣助理們換了個(gè)稱呼，負(fù)責(zé)的還是以前那些事情。

  多增加了一個(gè)交通部，是為即將來(lái)臨的火車時(shí)代提前做好準(zhǔn)備。

  但各“部”下面的政府架構(gòu)就比現(xiàn)在的法國(guó)政府機(jī)構(gòu)科學(xué)太多了。

  表面上看只是細(xì)分出很多部門(mén)，設(shè)置了具體的主管官員，但里面的細(xì)節(jié)學(xué)問(wèn)可就大了。

  【由正式行政文件，甚至是法律，來(lái)規(guī)定所有官員的責(zé)任和管轄范圍?！?br />
  【官員需要為自己所擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)?！?br />
  【各級(jí)官員受雇于政府，并須遵守嚴(yán)格的紀(jì)律，辦公室、辦公物品，以及行政手段不得為私人所用。】

  【行政功績(jī)和個(gè)人能力將成為晉升的唯一標(biāo)準(zhǔn)（可以一定程度上參考資歷）?！?br />
  【各級(jí)官員由政府發(fā)給固定薪金，退休之后將領(lǐng)取到退休金?！?br />
  嗯，這些在21世紀(jì)習(xí)以為常的制度，在距離馬克斯韋伯出生還有80年的時(shí)代，絕對(duì)是最尖端的行政管理理念【注1】。

  就比如第一條。在如今的法國(guó)，各行省的總督可以隨便派個(gè)專員管理某一方面的工作。

  如果搞砸了，就臨時(shí)找個(gè)倒霉鬼背鍋。因?yàn)樗泄ぷ鞫紱](méi)有規(guī)定具體的負(fù)責(zé)崗位。

  但以后就不一樣了。

  崗位職責(zé)是正式文件確定下來(lái)的，誰(shuí)擔(dān)任這個(gè)職位，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)到底。同時(shí)你還得進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)才能任職。

  而總督也不能隨心所欲地到處換自己人拿權(quán)。

  再比如“所有官員受雇于政府，不得公器私用”這條。

  現(xiàn)在的法國(guó)有大量官吏其實(shí)只是高級(jí)官員的“私人隨從”，政府都沒(méi)有他們的名冊(cè)。

  這就讓官員很容易將權(quán)力固化——你換了我就等于換掉一大批官吏，行政立刻就得癱瘓。

  同時(shí)很多官員的辦公室其實(shí)就是他自己的別墅。

  至于晉升和薪金之類的問(wèn)題也和上一條同源。比如某個(gè)總督自己的私人雇員，自然是他自己負(fù)責(zé)升遷和發(fā)薪水。這在21世紀(jì)的政府是絕對(duì)無(wú)法想象的。

  由政府給所有官吏發(fā)薪水，看似會(huì)大幅增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但卻會(huì)讓官員們只對(duì)政府效忠。

  這里面提高的效率，減少的貪污、浪費(fèi)，很容易就能將那點(diǎn)薪水給補(bǔ)回來(lái)。

  當(dāng)然，這么大的變革，其過(guò)程肯定非常繁瑣，而且會(huì)遇到很大阻力。

  約瑟夫估計(jì)，從現(xiàn)在開(kāi)始搞，能在一年到一年半之內(nèi)將行政體系全部捋順，就算是非?？斓牧?。

  至于來(lái)自官僚階層的阻力——你規(guī)范了他的職權(quán)范圍，限制他任命私人，不許他公器私用，他肯定會(huì)極力反對(duì)。

  約瑟夫有充足的信心能夠解決。

  首先就是政府部門(mén)細(xì)化之后，會(huì)多出不少專業(yè)崗位，從而增加政府雇員。

  新上來(lái)的這批人肯定會(huì)堅(jiān)決支持行政改革，與舊官僚做斗爭(zhēng)。

  其次，就算是舊官僚體系中，中低層官員其實(shí)是很喜歡這種責(zé)任明確，薪水有保障的生活的。

  他們以前拿著上司“賞賜”的微薄薪水，還得自己處心積慮地貪污，才能滿足生活開(kāi)銷。

  在馬拉帶領(lǐng)公正調(diào)查局“瘋狂”地打擊下，貪污的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。中低層官員巴不得能直接把薪水提上來(lái)，自己也不用再為貪污而耗費(fèi)心神了。

  最后，也是非常重要的，那就是法國(guó)剛在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得巨大的勝利，國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭也相當(dāng)不錯(cuò)，這讓王室的威望如日中天。

  哪個(gè)不開(kāi)眼的官員敢在這個(gè)時(shí)候炸刺？

  行政手段管不了你，還有司法系統(tǒng)等著。

  你位高權(quán)重，連司法系統(tǒng)都不懼？

  信不信只要王太子一句話，軍隊(duì)搶著去收拾你。

  總之，以法國(guó)目前的形勢(shì)，只要約瑟夫想搞，國(guó)內(nèi)改革基本就沒(méi)有推行不下去的。

  如果他真是在摸著石頭過(guò)河的情況下進(jìn)行改革，或許會(huì)在某次錯(cuò)誤的嘗試之后，令國(guó)內(nèi)出現(xiàn)反對(duì)的聲音。

  但他卻是個(gè)開(kāi)掛的，參考后世的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，保證走的就是最正確的那條路。

  改革結(jié)果只有“好”和“特別好”兩種。

  這就讓他的